發(fā)布日期：2016-07-30
專(zhuān)車(chē)司機們從今以后終于可以不用再提心吊膽了，政府終于承認了這個(gè)“新鮮事物”的存在。
今天下午3時(shí)，交通運輸部在國新召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，正式公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)、《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》部令(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)。
根據《暫行辦法》，網(wǎng)約車(chē)平臺只要取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》，并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門(mén)申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案即可。這也意味著(zhù)新政中承認了互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)平臺以及專(zhuān)車(chē)的合法性，并正式納入客運管理，但有別于傳統出租車(chē)。
此外，車(chē)輛需登記為預約出租客運，取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》，而駕駛員則需要考核取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》。
對于此前管理辦法中備受爭議的“八年車(chē)輛報廢制度”，新政中也進(jìn)行了修改。新的管理辦法采取了里程限制的方式，即網(wǎng)約車(chē)行駛里程達到60萬(wàn)千米時(shí)強制報廢，但使用年限超過(guò)8年的車(chē)輛仍不允許進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)范圍內。
具體的《管理暫行辦法》中的幾點(diǎn)規定如下：
一是平臺公司許可條件。合理放寬網(wǎng)約車(chē)平臺公司條件限制，不要求自有車(chē)輛，以適應平臺公司的輕資產(chǎn)運行特征。
二是平臺公司許可程序。優(yōu)化平臺公司經(jīng)營(yíng)許可程序，實(shí)行“兩級工作、一級許可”，對線(xiàn)上服務(wù)能力由注冊地省級相關(guān)部門(mén)一次認定，全國有效。
三車(chē)輛準入基本條件：7座及以下乘用車(chē);安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛星定位裝置、應急報警裝置;車(chē)輛技術(shù)性能符合運營(yíng)安全相關(guān)標準要求。
四是駕駛員準入條件。嚴格駕駛員準入條件，應無(wú)交通肇事犯罪記錄、無(wú)危險駕駛犯罪記錄、無(wú)吸毒記錄、無(wú)飲酒后駕駛記錄、無(wú)暴力犯罪記錄。
五是車(chē)輛和駕駛員許可申請。對于車(chē)輛和駕駛員許可申請，未設定申請人要求，給平臺公司集中辦理車(chē)輛和駕駛員許可申請、加強對車(chē)輛和駕駛員管理政策空間。
六是車(chē)輛報廢管理。網(wǎng)約車(chē)行駛里程達到60萬(wàn)千米時(shí)強制報廢。行駛里程未達到60萬(wàn)千米但使用年限達到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。
七是勞動(dòng)合同管理?？筛鶕ぷ鲿r(shí)長(cháng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，滿(mǎn)足網(wǎng)約車(chē)靈活用工需求。
八是價(jià)格機制。網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，城市人民政府認為有必要實(shí)行政府指導價(jià)的除外。
從政策整體上來(lái)說(shuō)，是比之前的管理辦法較為寬松，但值得注意的是，參與運營(yíng)的私家車(chē)輛和車(chē)主仍需要取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》和《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》，這在一定程度上增加了門(mén)檻，也是網(wǎng)約車(chē)平臺接下來(lái)需要費心的地方之一。
另外一點(diǎn)改變在于，平臺的燒錢(qián)補貼時(shí)代可能將會(huì )一去不回了。暫行辦法規定，網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者不得排除、限制競爭，不得為排擠競爭對手或獨占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序。這也意味著(zhù)，網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格確實(shí)需要高于出租車(chē)。
目前的幾家競爭對手，似乎也是樂(lè )于這樣的結果，包括滴滴、易到在內的不少從業(yè)者表示，專(zhuān)車(chē)大戰前期通過(guò)燒錢(qián)來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)的競爭模式已經(jīng)結束，如今其需要重點(diǎn)逐漸向服務(wù)進(jìn)行轉變，如何來(lái)維持自己的盈利率是新的關(guān)注點(diǎn)。
關(guān)于出租車(chē)改革也有好消息傳來(lái)，在新的指導意見(jiàn)中，出租車(chē)的分子錢(qián)也得到了降低。其新增了經(jīng)營(yíng)權實(shí)行期限制和無(wú)償使用，并規定巡游出租車(chē)不得變更經(jīng)營(yíng)主體。
指導意見(jiàn)顯示，出租車(chē)將逐步取消有償使用費，并依照法律法規規定的條件和程序辦理變更手續，不得炒賣(mài)和擅自轉讓。既有經(jīng)營(yíng)權未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權有償使用的，由城市人民政府制定方案，科學(xué)過(guò)渡。由各方協(xié)商確定并動(dòng)態(tài)調整承包費標準或定額任務(wù)。通過(guò)改革經(jīng)營(yíng)模式、降低過(guò)高的承包費標準和抵押金等，降低駕駛員負擔。
另外，在新的指導辦法和暫行管理辦法中也明確了鼓勵私人小客車(chē)合乘，即順風(fēng)車(chē)的發(fā)展。據悉，這兩項新政將自11月起正式實(shí)施。
對于剛剛出爐的新政，滴滴方面回復稱(chēng)，“滴滴平臺上不僅有上千萬(wàn)專(zhuān)快車(chē)司機，還有上百萬(wàn)出租車(chē)司機，我們將采取切實(shí)措施，初期投入1億元發(fā)展基金，與相關(guān)政府部門(mén)、出租車(chē)企業(yè)、出租車(chē)司機等多方攜手，共同推進(jìn)出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)融合發(fā)展，加快推動(dòng)出租車(chē)行業(yè)轉型升級，提升運營(yíng)效率和司機收入，共同為人民群眾出行服務(wù)?！?/span>
不過(guò)在新規中，地方政府對網(wǎng)約車(chē)的具體管理標準和營(yíng)運要求有一定的裁量權。因此，滴滴表示，他們也懇請各級地方政府在落實(shí)中央政策的過(guò)程中，能夠以維護人民群眾利益、方便人民群眾生活為根本目標，鼓勵創(chuàng )新，簡(jiǎn)政放權，為新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好環(huán)境。
Uber中國方面也表達了自己的態(tài)度：
《暫行辦法》的出臺體現了政府對網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的認可和支持，使中國成為全球主要經(jīng)濟體中首個(gè)頒布此類(lèi)全國性法規的國家。網(wǎng)約車(chē)的產(chǎn)生和發(fā)展是市場(chǎng)的選擇。
借此機會(huì )，優(yōu)步也強調了自己的合法性。在其聲明中寫(xiě)道，“優(yōu)步是一家由中國資本參與、本地團隊經(jīng)營(yíng)管理、為廣大老百姓提供便捷出行的本土移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司，優(yōu)步符合暫行辦法中《預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》申請所需的企業(yè)法人、ICP許可證、數據庫和服務(wù)器設置在中國大陸、網(wǎng)絡(luò )安全管理和安全保護技術(shù)措施等方面的所有資質(zhì)要求”。
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